Электронную подпись — людям
Владимир Подзоров: «Ключевым словом должно быть „бесплатно“»
На минувшем Петербургском ИТ-форуме один из участников оживил атмосферу конференции предложением, которое многих удивило. Электронные услуги, которые сегодня доступны, говорил он, не есть воплощение идеи электронного правительства — интерактивно можно лишь занять очередь или получить выписку. Потому что механизм придания обращениям юридически значимого статуса — электронная подпись — в стране не работает. Но раз у государства всё не получается, мы, представители ИТ-рынка, готовы дать ему софт, а гражданам — электронные подписи. А чтобы люди поверили в электронное правительство, раздадим электронные подписи бесплатно. Такая щедрость сразу насторожила. Что это — популизм, реклама или завуалированное желание вписаться в госпрограммы?
Но, как рассказал в интервью «Эксперту С-З» выдвинувший это предложение генеральный директор компании «Вэлл-Сервис» Владимир Подзоров, подобный «популизм» уже заразил определённое количество представителей ИТ-отрасли, а к государству они обращаются только с одной просьбой: дайте нам возможность попробовать помочь развитию электронного правительства.
— Существуют все предпосылки, чтобы придать интерактивным отношениям граждан и представителей федеральной или региональной властей юридический статус. Существуют сотни удостоверяющих центров, которые имеют необходимую аккредитацию при Минсвязи, Федеральной налоговой службе, «Ростелекоме» и могут выдавать электронно-цифровые подписи. Есть также софт, который прошёл все сертификации и может быть использован для передачи через интернет подписи, прикреплённой к документу. Мы видим, что есть необходимая нормативная база — Закон об электронной подписи, где записано, что электронная подпись является эквивалентом обычной, а также ряд необходимых подзаконных актов. Не хватает небольшого усилия, чтобы сделать заявки граждан юридически значимыми и чтобы электронное правительство наконец заработало так, как должно, и стало предоставлять услуги удалённо — без личной явки.
— Вы же предприниматели, и понятие «бесплатно» не может быть бизнес-моделью…
— Лучше начну с того, кто мы, какова наша роль в инициативе, которая продвигается. Мы не имеем лицензий для шифрования данных, то есть не создаём электронно-цифровые подписи, не являемся поставщиками специализированного софта для работы с цифровой подписью (передачи, расшифровки). Мы — оператор, способный собрать все компоненты и внедрить систему на уровне государства и физических лиц и взять на себя поддержку. Такие компетенции у нас есть, мы (в этом случае — команда менеджеров) в недалёком прошлом — оператор домашней сети, как раз работавший с физлицами.
За нашим «бесплатно» стоит то, что есть удостоверяющий центр, прошедший сертификацию и имеющий право выдавать электронно-цифровые подписи, есть производитель софта, чтобы отправлять эту подпись, и все они готовы предоставлять свои услуги бесплатно. Но важная оговорка: бесплатно на стадии внедрения. На начальной стадии мы не фиксируем способ монетизации, но видим, что он в перспективе есть. На форуме говорилось о том, что условно рынок электронно-цифровой подписи есть, только это рынок корпоративных клиентов. Модель извлечения прибыли на обоих рынках одинакова — плата за обслуживание электронной подписи, за продление её лицензии. И понятно, что на рынке физических лиц она должна быть явно ниже, чем для компаний. То есть не 3–4 тыс. рублей, а где-то на уровне 500 рублей в год.
Но вот чтобы сделать эту услугу массовой, научить ею пользоваться, на наш взгляд, внедрять её необходимо бесплатно. Сегодня многие инициативы, спущенные сверху, воспринимаются с большим скепсисом, поскольку эффективность государственных программ в последнее время не очень высока, так вот эту установку надо как-то перебороть. Поэтому мы и говорим «бесплатно». Сначала возьми, попробуй, а если понравится, потом плати.
— То есть, по большому счёту, только позиция государства не даёт жизнь вашей инициативе?
— У нас красивая схема, где отсутствует только один элемент — у госорганов нет возможности прочитать электронную подпись, нет программного обеспечения, которое бы её расшифровало. Собственно, сейчас мы пытаемся достучаться до представителей власти: как это модно сегодня говорить, нужна политическая воля — чтобы некий глава региона просто разрешил установить у себя наш софт и утвердить регламенты для его использования (конечно, всё бесплатно). С технической точки зрения это требует минимального времени — месяц, максимум два, чтобы на уровне региона установить на все рабочие места программу и провести элементарное обучение сотрудников.
В конце концов, в правительственной программе «Информационное общество» чёрным по белому прописано то, что мы обсуждаем. На сайте «Ростелекома» висит высказывание президента России: «Электронное правительство, электронное управление — это не возможность получить бланк через интернет, заполнить его в бумажной форме и отнести потом в больницу, налоговую. Это возможность получить услугу, не выходя из комнаты. Вот в чём суть». Вот это мы и предлагаем воплотить.
И хотя в ходе переговоров потенциальные партнёры выражали недоверие, всё не так плохо. Первые предварительные договорённости с представителями ряда регионов заключены. Интерес существует, поэтому у нашей инициативы есть шанс.
Источник: журнал «Эксперт Северо-Запад», 2011, № 41, материал «Электронную подпись — людям».